Позиции по темам
Отслеживание изменений позиций по ключевым направлениям политики
По тегу
По тематическому блоку
A. Государственное строительство и политические реформы
64 тезисов за 8 лет
2019
7 тезисов
Наша общая задача – воплотить в жизнь концепцию «Слышащего государства», которое оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан. Только путем постоянного диалога власти и общества можно построить гармоничное государство, встроенное в контекст современной геополитики.
Токаев провозглашает концепцию «Слышащего государства», основанного на постоянном диалоге власти и общества.
«Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Это еще не свершившийся факт, а цель, к которой мы должны двигаться ускоренными темпами.
Токаев формулирует целевую модель политической системы Казахстана как баланс трёх ветвей власти.
Как Глава государства, вижу свою задачу в том, чтобы содействовать развитию многопартийности, политической конкуренции и плюрализма мнений в стране. Это важно для стабильности политической системы в долгосрочной перспективе.
Президент обозначает развитие многопартийности и политического плюрализма как личный приоритет.
Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти навстречу и в установленном законом порядке давать разрешения на их проведение, выделять для этого специальные места. Причем, не на окраинах городов.
Токаев поручает разрешать мирные митинги в специальных местах, не на окраинах.
К 2024 году количество госслужащих и работников нацкомпаний следует сократить на 25 процентов.
Поставлена конкретная цель: сократить госаппарат и работников нацкомпаний на 25% к 2024 году.
В нашей стране достаточно успешных примеров развития предпринимательства. Мы всем обществом должны поддержать малый бизнес. Гозакупки таят в себе огромный резерв (по некоторым подсчетам до 400 млрд. тенге в год), который мог бы пойти на решение острых социальных вопросов. В 2018 году объем госзакупок составил 4,4 трлн. тенге, из которых 3,3 трлн. тенге или 75% осуществлены неконкурентным способом из одного источника.
75% госзакупок в 2018 году были неконкурентными — Токаев требует закрыть «кормушку» для коррупции.
Обещанная мной политическая трансформация будет постепенно и неуклонно осуществляться с учетом интересов нашего государства и народа. Мировой опыт свидетельствует о том, что взрывная, бессистемная политическая либерализация приводит к дестабилизации внутриполитической ситуации и даже к потере государственности.
Политические реформы будут проводиться постепенно, без дестабилизирующей «взрывной» либерализации.
2020
7 тезисов
Создается Высший президентский совет по реформам, решения которого станут окончательными. Для большей оперативности я лично возглавлю Совет.
Токаев учреждает Высший президентский совет по реформам под своим личным руководством как высший координационный орган.
Следует прекратить подготовку государственных программ с большим количеством показателей и индикаторов, заменив их стратегическими национальными проектами.
Госпрограммы с множеством KPI заменяются стратегическими национальными проектами.
Поручаю ускорить сроки сокращения госаппарата и работников квазигоссектора. В этом году следует сократить не менее 10% административных работников. За счет сэкономленных средств будет повышена заработная плата оставшихся работников.
Госаппарат и квазигоссектор должны быть сокращены на 10% уже в 2020 году, высвобождённые средства пойдут на повышение зарплат.
Спрос должен быть с одного человека – министра, назначаемого Президентом. Поэтому институт ответственных секретарей будет упразднен. Данную функцию возьмут на себя вице-министры.
Институт ответственных секретарей упраздняется: вся ответственность сосредотачивается на министре.
К примеру, опросы общественного мнения показывают усилившийся запрос на выборность сельских акимов. Данная инициатива давно обсуждается. Настало время ее реализовать. Полагаю возможным провести выборы акимов сельских округов в 2021 году в пилотных регионах.
Токаев объявляет о пилотных выборах сельских акимов в 2021 году как шаге к децентрализации.
Надо создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений об изменении законодательства. Правительству во взаимодействии с гражданским обществом предстоит разработать нормативно-правовую базу данного механизма.
Создаётся институт онлайн-петиций для гражданских законодательных инициатив.
Мы взяли курс на строительство «Слышащего государства». Как я уже сказал, суть данного подхода не просто прислушиваться к мнению граждан, но активно вовлекать их в процесс принятия решений. Новый импульс развитию общественного диалога дал Национальный совет общественного доверия.
«Слышащее государство» означает не просто прислушиваться к гражданам, но вовлекать их в принятие решений; НСОД дал этому новый импульс.
2021
3 тезисов
Поэтапная политическая модернизация – одна из главных задач стратегического курса нашего государства. За последние два года в этой сфере нам удалось осуществить целый ряд серьезных преобразований. Принят новый закон, закрепивший уведомительный принцип проведения митингов; до 5% снижен порог прохождения партий в Мажилис; в избирательные бюллетени добавлена графа «против всех».
За два года проведён ряд политических реформ: уведомительный принцип митингов, снижение порога для партий до 5%, графа «против всех».
Важнейшим шагом стало введение прямой выборности сельских акимов. Это принципиальный момент политической реформы, предложенной мной в прошлогоднем Послании. Данное решение напрямую затрагивает интересы сельчан, то есть более 40% казахстанцев. Мы на правильном пути. И уже в 2024 году граждане получат возможность в пилотном режиме избирать акимов районов.
Введена прямая выборность сельских акимов; в 2024 году планируется пилот по выборам районных акимов.
Главный принцип «слышащего государства» – госаппарат должен работать в интересах граждан. Это в первую очередь касается местных властей.
Концепция «слышащего государства» предполагает, что весь государственный аппарат, прежде всего местная власть, работает в интересах граждан.
2022
20 тезисов
Вместе мы начали построение Нового Казахстана. Сегодняшнее Послание имеет особое значение. Его содержание и масштабы выходят за рамки одного года.
Послание марта 2022 года закладывает долгосрочную программу строительства «Нового Казахстана», выходящую за рамки одного года.
Январские события стали самым большим испытанием для нашей государственности. Мы стояли на самом краю пропасти. Совершив один неверный шаг, мы могли потерять свое государство.
Январские события 2022 года — беспрецедентное испытание государственности Казахстана, поставившее страну на грань катастрофы.
Моим главным приоритетом на посту Президента всегда было и будет проведение востребованных народом реформ. Абсолютно уверен, что устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации.
Проведение политической модернизации — главный приоритет президентства Токаева, без которого невозможен устойчивый прогресс.
Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом. Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны.
Ключевая реформа — переход от суперпрезидентской модели к президентской республике с сильным Парламентом.
Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».
Ключевая формула политической системы Нового Казахстана: «Сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчётное Правительство».
Предлагаю законодательно оформить обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий. Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий.
Президент предлагает законодательно обязать главу государства выходить из партии на время полномочий — для обеспечения политической конкуренции.
Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме – 70% на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной. Кроме того, смешанная модель будет внедрена на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.
Вводится смешанная избирательная система: 70% мест в Мажилисе — по партийным спискам, 30% — по одномандатным округам.
Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек. Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек.
Порог регистрации партий снижается в 4 раза (с 20 до 5 тысяч человек), минимум регпредставительств — в 3 раза.
Чтобы устранить это упущение, предлагаю нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила.
Предложено легализовать предвыборную агитацию в социальных сетях с законодательным закреплением правил.
Но я твердо убежден: нашей стране все же нужны кардинальные реформы. В противном случае – застой. Его разрушительные последствия мы видели из недавней советской истории. Да и январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя.
Президент убеждён: Казахстану необходимы кардинальные реформы — без них грозит застой, аналогичный советскому, косвенно породившему январский кризис.
Нужно внести соответствующие поправки в законодательство, регламентирующие право Президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения. По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов.
Вводятся косвенные выборы акимов: Президент будет предлагать маслихатам не менее двух кандидатур на выбор.
Необходимо усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. Для этого предлагаю преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты.
Счётный комитет преобразуется в Высшую аудиторскую палату с обязательной отчётностью перед Мажилисом дважды в год.
Практика, когда декларируемые на бумаге успехи не имеют ничего общего с реальностью, осталась в прошлом. Народу нужны не отвлеченные идеи и обещания, а ощутимые перемены к лучшему.
Декларативные успехи на бумаге остались в прошлом: граждане ждут реальных, ощутимых перемен, а не обещаний.
В результате электоральные процессы потеряли свою былую привлекательность для граждан, возросло политическое отчуждение. Люди просто перестали верить, что их голос имеет значение и способен изменить жизнь в стране к лучшему.
Действующая пропорциональная система породила политическое отчуждение: граждане перестали верить в значимость своего голоса.
Но мы не свернем с намеченного пути, а, напротив, ускорим системные преобразования во всех сферах жизни.
Вместо отката после январских событий президент заявляет об ускорении системных преобразований.
Конституционная реформа стала основополагающим шагом в созидании Нового Справедливого Казахстана. Продолжением политической модернизации должны стать структурные экономические преобразования.
Конституционная реформа обозначена фундаментом нового курса, за политической модернизацией должны последовать экономические преобразования.
Предлагаю осенью текущего года провести внеочередные президентские выборы. Для успешной реализации кардинальных и всесторонних реформ, направленных на построение Справедливого Казахстана, требуется новый мандат доверия народа.
Токаев объявляет о проведении досрочных президентских выборов осенью 2022 года для получения нового народного мандата.
Предлагаю установить ограничение мандата Президента в один срок продолжительностью 7 лет без права переизбрания. Предлагаемая мной конституционная новелла значительно снизит риски монополизации власти.
Токаев предлагает конституционно ограничить президентский мандат одним сроком в семь лет без права переизбрания.
Мы осуществляем политическую модернизацию в соответствии с основополагающей формулой "сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство". Реформы в этом направлении продолжатся.
Политическая модернизация строится по формуле «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство».
Мы будем укреплять общенациональное согласие, партнерство власти и общества, следуя концепции "слышащего государства".
Токаев подтверждает приверженность концепции «слышащего государства» как основе партнёрства власти и общества.
2023
1 тезисов
Во-вторых, Правительство будет нести полную ответственность за реализацию экономической политики. Оно должно обладать всеми рычагами самостоятельного управления экономикой без волокиты и бюрократии, без согласований с Администрацией Президента.
Правительство получает полную ответственность за экономическую политику без обязательных согласований с Администрацией Президента.
2024
3 тезисов
Народ Казахстана сегодня живет в совершенно новой политической реальности. За последние пять лет реализованы масштабные реформы, через кардинальную трансформацию прошла политическая система. Фундаментальные изменения происходят в общественном сознании, повышается уровень правовой культуры граждан, в обществе формируются новые модели поведения и укореняются новые ценности.
За пять лет реформ Казахстан кардинально трансформировал политическую систему и общественное сознание — страна живёт в новой политической реальности.
В дальнейшем акимы районов и городов областного значения станут избираться только через прямые выборы, которые будут проводиться по мере истечения полномочий (то есть сроков ротации) действующих акимов. Это очередной важный шаг в деле трансформации политической системы.
Прямые выборы акимов районов и городов областного значения становятся постоянной нормой — это следующий шаг политической реформы.
Все это, безусловно, вносит важный вклад в реализацию концепции «слышащего государства».
Системная работа с обращениями граждан и принятые законодательные меры вносят вклад в реализацию концепции «слышащего государства».
2025
4 тезисов
Считаю возможным вынести данный чрезвычайно важный вопрос на обсуждение народа... Предложение о создании в обозримом будущем в нашей стране однопалатного Парламента.
Токаев предлагает реформировать Парламент путём перехода к однопалатной системе и вынести этот вопрос на широкое общественное обсуждение.
Полагаю, на проведение дискуссии, с учетом неординарного характера реформы, уйдет не менее года, после чего в 2027 году можно было бы провести общенациональный референдум, а затем внести необходимые изменения в Конституцию.
Токаев предлагает провести не менее года дискуссий, а в 2027 году — референдум по переходу к однопалатному парламенту.
Если мы все придем к общему решению относительно необходимости создания однопалатного Парламента, то такой Парламент, на мой взгляд, следует избирать только по партийным спискам. Это будет соответствовать широко распространенной в мире парламентской традиции.
Токаев предлагает формировать однопалатный парламент исключительно по партийным спискам.
В ходе общенационального референдума, состоявшегося в июне 2022 года, подавляющее большинство граждан поддержало стратегию масштабной модернизации государства на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».
Токаев напоминает об итогах референдума 2022 года как мандате на реализацию концепции «Сильный Президент — Влиятельный Парламент — Подотчётное Правительство».
2026
19 тезисов
2023 год выдался для нашей страны насыщенным на значимые события. Мы подошли к завершению основных политических реформ. Начал работу Конституционный Суд. По новым правилам прошли выборы депутатов Мажилиса и маслихатов всех уровней. Впервые состоялись выборы акимов районов и городов областного значения.
В 2023 году завершены основные политические реформы: заработал Конституционный Суд, прошли выборы по новым правилам, впервые избраны акимы районов.
На мой взгляд, к трагическим январским событиям привели многолетние нерешенные социально-экономические проблемы и общий застой, перешедший в деградацию власти и общества.
Токаев считает причиной январских событий накопившиеся социально-экономические проблемы и деградацию власти.
Эта группа высокопоставленных лиц имела огромное влияние на силовые структуры и криминалитет, поэтому был выбран вариант организации насильственного захвата власти. По данным следствия, подготовка началась примерно с середины 2021 года.
Следствие установило, что группа высокопоставленных лиц с середины 2021 года готовила насильственный захват власти, используя влияние на силовые структуры.
В условиях хаоса и фактического безвластия в регионах на заседании Совета Безопасности было принято решение об обращении к ОДКБ ввести миротворческий контингент в нашу страну на срок, необходимый для обеспечения стабильности и безопасности. Подчеркиваю: обращение было не к России, а к ОДКБ, членом которой является и Казахстан.
Токаев разъясняет, что обращение в январе 2022 года было адресовано ОДКБ как организации, а не лично России.
На причинах и последствиях Қаңтара не следует выстраивать спекулятивные версии. Скажу прямо: рассуждения о якобы народном восстании способствуют оправданию и обелению преступных деяний.
Токаев отвергает трактовку январских событий как народного восстания, квалифицируя подобные версии как оправдание преступлений.
У нас созданы все условия для публичного выражения несогласия с действиями власти. Граждане могут открыто говорить о существующих проблемах. В соответствии с концепцией «слышащего государства» я требую от государственных органов учитывать общественное мнение.
Концепция «слышащего государства» предполагает обязательный учёт общественного мнения госорганами при открытых каналах для выражения несогласия.
Однако попытки навязать модель двоевластия действительно были, и, должен сказать, эти попытки отличались целенаправленностью и организованностью... В нашей стране действовали Президент и Верховный Главнокомандующий, а также Председатель Совета Безопасности в лице экс-президента. Это, в конечном итоге, не могло не привести к властной коллизии.
Токаев впервые открыто подтверждает существование организованных попыток двоевластия с участием экс-президента как председателя Совбеза.
Считаю, что вообще не должно быть «старшего и младшего президентов». «Уходя – уходи». Это серьезный урок для будущего поколения руководителей, которое должно остерегаться таких вещей и всегда думать только об интересах государства и благополучии общества.
«Уходя — уходи»: Токаев формулирует принципиальную позицию против сохранения власти бывшими лидерами.
Возврат к старой системе невозможен. Сегодня можно с уверенностью констатировать, что политические реформы в Казахстане имеют не просто системный, но, что критически важно, необратимый характер, потому что политический менталитет нации претерпел кардинальную трансформацию.
Токаев заявляет о необратимости политических реформ, объясняя это кардинальной трансформацией политического менталитета нации.
Положение об однократном президентском сроке в Конституции неизменно. Эта норма является такой же незыблемой, как и нормы о независимости, унитарности, территориальной целостности и форме правления нашего государства.
Токаев категорически опровергает слухи о своём участии в выборах 2026 года, называя однократный президентский срок незыблемой конституционной нормой.
Полномочия Правительства значительно расширены. После сентябрьской реорганизации Администрация Президента сосредоточилась на стратегических направлениях социально-экономического развития страны и больше не занимается детальной опекой Правительства, отдельных министерств и ведомств.
Администрация Президента отказалась от «ручного управления» Правительством, сосредоточившись на стратегии; полномочия Правительства расширены.
Kazakhstan is preparing to hold a national referendum on a new Constitution which aims to strengthen public institutions, enhance accountability and ensure more sustainable and resilient governance for the future.
Казахстан готовится к референдуму по новой Конституции в целях укрепления институтов, подотчётности и устойчивости государственного управления.
Казахстан вступает в один из наиболее важных этапов своей политической трансформации – такого этапа не было за все 35 ле
Рекордная явка – 73,12% и 87,15% голосов "за" убедительно свидетельствуют о широкой общественной поддержке конституционн
Новая Конституция закладывает прочную основу и дополнительно укрепляет наше стратегическое видение: "Сильный Президент,
Отмена президентской квоты усиливает независимость законодательной ветви власти. Переход к однопалатному парламенту (Кур
К их практическим результатам относятся введение должности вице-президента, что отражает зрелость системы управления, а
Вводится норма, согласно которой будущие изменения Конституции будут утверждаться на общенациональном референдуме, тем с
Если Конституция 1995 года закрепляла основы независимости и самого выживания нации, то Конституция 2026 года – это доку