Тезисы – Касым-Жомарт Токаев (43) ======================================== 1. «Конституционная реформа стала основополагающим шагом в созидании Нового Справедливого Казахстана. Продолжением политической модернизации должны стать структурные экономические преобразования.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Конституционная реформа обозначена фундаментом нового курса, за политической модернизацией должны последовать экономические преобразования.] 2. «Предлагаю осенью текущего года провести внеочередные президентские выборы. Для успешной реализации кардинальных и всесторонних реформ, направленных на построение Справедливого Казахстана, требуется новый мандат доверия народа.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев объявляет о проведении досрочных президентских выборов осенью 2022 года для получения нового народного мандата.] 3. «Предлагаю установить ограничение мандата Президента в один срок продолжительностью 7 лет без права переизбрания. Предлагаемая мной конституционная новелла значительно снизит риски монополизации власти.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев предлагает конституционно ограничить президентский мандат одним сроком в семь лет без права переизбрания.] 4. «Мы осуществляем политическую модернизацию в соответствии с основополагающей формулой "сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство". Реформы в этом направлении продолжатся.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Политическая модернизация строится по формуле «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство».] 5. «Базовая цель нашей экономической политики остается неизменной – качественный и инклюзивный рост благосостояния наших граждан. Приоритетами нового экономического курса станут: стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику; развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех; и, конечно, справедливое распределение национального дохода.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Новый экономический курс основан на стимулировании частной инициативы, конкуренции и справедливом распределении доходов вместо государственного капитализма.] 6. «В целях перезагрузки фискального регулирования в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс. Его наиболее проблемный блок – налоговое администрирование – должен быть полностью обновлен.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [В 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс с полным обновлением блока налогового администрирования.] 7. «На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике "Тариф в обмен на инвестиции". Показатели износа сетей и мощностей нужно сократить минимум на 15%.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Предложена новая тарифная модель «Тариф в обмен на инвестиции» для монопольных рынков с целью сократить износ инфраструктуры минимум на 15%.] 8. «Будет прекращена практика неэффективного расходования ресурсов Национального фонда. Это крайне важно. При этом трансферты из Нацфонда продолжатся, но исключительно на развитие критической инфраструктуры и проекты общестранового значения.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев объявляет о прекращении неэффективных расходов из Национального фонда — средства пойдут только на критическую инфраструктуру и проекты общегосударственного значения.] 9. «С учетом текущей геополитической ситуации Казахстан становится важнейшим сухопутным коридором между Азией и Европой. Нам нужно в полной мере использовать открывающиеся возможности и стать транспортно-транзитным узлом действительно мирового значения.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев призывает использовать геополитическую ситуацию для превращения Казахстана в транзитный хаб мирового значения между Азией и Европой.] 10. «Серьезным барьером для устойчивого экономического развития страны является нехватка водных ресурсов. В текущих реалиях эта тема переходит в разряд вопросов национальной безопасности. Сокращение внешнего притока воды усугубляется ее неэффективным использованием – потери доходят до 40%.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Дефицит воды назван угрозой национальной безопасности; потери воды при использовании достигают 40%.] 11. «Мной принято решение уже со следующего года начать реализацию национального проекта, нацеленного на нужды сельских жителей нашей страны. В течение двух лет будут построены и полностью оснащены медицинские и фельдшерско-акушерские пункты в 650 селах, в которых сегодня нет медучреждений.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Объявлен национальный проект по строительству медпунктов в 650 сёлах, где нет медицинских учреждений, для обеспечения первичной помощи более миллиону граждан.] 12. «До 2025 года мы создадим 800 тысяч ученических мест, отвечающих современным требованиям. Это позволит полностью решить проблему аварийных и трехсменных школ.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Проект «Комфортная школа» предусматривает создание 800 тысяч новых ученических мест к 2025 году и ликвидацию аварийных и трёхсменных школ.] 13. «Предлагаю отчислять 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия. По достижении совершеннолетия накопленные суммы будут направлены на приобретение жилья и получение образования.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев предлагает программу «Национальный фонд – детям»: 50% инвестиционного дохода Нацфонда направляется на накопительные счета детей до 18 лет.] 14. «Мной принято решение поднять уровень минимальной заработной платы с 60 до 70 тысяч тенге. Это напрямую затронет доходы 1,8 миллиона граждан.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Минимальная заработная плата повышается с 60 до 70 тысяч тенге, что затронет доходы 1,8 млн граждан.] 15. «Предстоит также обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Планируется полная цифровизация налогового контроля с исключением очного взаимодействия между фискальными органами и налогоплательщиками.] 16. «Важно последовательно наращивать усилия по вскрытию глубинных механизмов, поиску истинных организаторов коррупционных и теневых схем расхищения бюджетных средств и общенационального богатства.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев ставит задачу выявлять организаторов коррупционных схем и расхищения бюджетных средств, а не только исполнителей.] 17. «Все незаконно полученные средства, которые поступают в распоряжение государства в результате судов над коррупционерами, должны расходоваться на строительство школ.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев предлагает направлять все конфискованные у коррупционеров средства на строительство школ.] 18. «В обществе ведутся дискуссии вокруг преподавания в школах казахского и русского языков. Скажу предельно ясно: мы должны воспитывать детей, хорошо владеющих и казахским, и русским языками. Это в интересах подрастающего поколения.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев однозначно высказывается за двуязычие: казахстанские дети должны хорошо владеть как казахским, так и русским языками.] 19. «В современных геополитических условиях нам нужно последовательно укреплять свою государственность, твердо следовать курсом реформ и обновления. В своих действиях мы должны быть предельно прагматичными и исходить из долгосрочных интересов страны.» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [В условиях геополитической нестабильности Казахстан должен прагматично следовать долгосрочным национальным интересам.] 20. «Мы будем укреплять общенациональное согласие, партнерство власти и общества, следуя концепции "слышащего государства".» — 01.09.2022, СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО [Токаев подтверждает приверженность концепции «слышащего государства» как основе партнёрства власти и общества.] 21. «Вместе мы начали построение Нового Казахстана. Сегодняшнее Послание имеет особое значение. Его содержание и масштабы выходят за рамки одного года.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Послание марта 2022 года закладывает долгосрочную программу строительства «Нового Казахстана», выходящую за рамки одного года.] 22. «Январские события стали самым большим испытанием для нашей государственности. Мы стояли на самом краю пропасти. Совершив один неверный шаг, мы могли потерять свое государство.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Январские события 2022 года — беспрецедентное испытание государственности Казахстана, поставившее страну на грань катастрофы.] 23. «Мы признали факты, когда сотрудники правоохранительных органов применяли к задержанным запрещенные методы дознания и даже пытки. Такие варварские проявления средневековья противоречат принципам любого прогрессивного общества. Они неприемлемы и для нас.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Президент признал факты применения пыток к задержанным в январе 2022 года и осудил их как недопустимые.] 24. «Моим главным приоритетом на посту Президента всегда было и будет проведение востребованных народом реформ. Абсолютно уверен, что устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Проведение политической модернизации — главный приоритет президентства Токаева, без которого невозможен устойчивый прогресс.] 25. «Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом. Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Ключевая реформа — переход от суперпрезидентской модели к президентской республике с сильным Парламентом.] 26. «Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Ключевая формула политической системы Нового Казахстана: «Сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчётное Правительство».] 27. «Предлагаю законодательно оформить обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий. Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Президент предлагает законодательно обязать главу государства выходить из партии на время полномочий — для обеспечения политической конкуренции.] 28. «Непотизм, в какой бы стране он ни был, неизбежно приводит к отрицательной кадровой селекции, становится благодатной почвой для расцвета коррупции. Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Для борьбы с непотизмом и коррупцией вводится конституционный запрет на госдолжности для ближайших родственников Президента.] 29. «Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме – 70% на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной. Кроме того, смешанная модель будет внедрена на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Вводится смешанная избирательная система: 70% мест в Мажилисе — по партийным спискам, 30% — по одномандатным округам.] 30. «Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек. Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Порог регистрации партий снижается в 4 раза (с 20 до 5 тысяч человек), минимум регпредставительств — в 3 раза.] 31. «Чтобы устранить это упущение, предлагаю нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Предложено легализовать предвыборную агитацию в социальных сетях с законодательным закреплением правил.] 32. «Но я твердо убежден: нашей стране все же нужны кардинальные реформы. В противном случае – застой. Его разрушительные последствия мы видели из недавней советской истории. Да и январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Президент убеждён: Казахстану необходимы кардинальные реформы — без них грозит застой, аналогичный советскому, косвенно породившему январский кризис.] 33. «Текущая международная обстановка во многом напоминает наиболее острые фазы Холодной войны. Но современную ситуацию по своему накалу, жесткому санкционному противостоянию и непредсказуемым последствиям для всего мира без преувеличения можно назвать беспрецедентной.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Международная обстановка, по оценке Токаева, превосходит по накалу острые фазы Холодной войны и является беспрецедентной.] 34. «Важно обеспечить честную и открытую конкуренцию, навсегда искоренить все искусственные монополии как в экономике, так и в политике. Рост благосостояния народа возможен только в условиях подлинной конкуренции.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Устранение монополий в экономике и политике объявляется необходимым условием роста благосостояния граждан.] 35. «Сегодня для всего общества стало очевидно, что именно монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не самую главную роль в произошедших январских событиях. Но важный урок «Трагического января» состоит и в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Главный урок «Трагического января»: политическая монополия и олигархические группы вблизи власти — системная причина январского кризиса.] 36. «Нужно внести соответствующие поправки в законодательство, регламентирующие право Президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения. По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Вводятся косвенные выборы акимов: Президент будет предлагать маслихатам не менее двух кандидатур на выбор.] 37. «Необходимо усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. Для этого предлагаю преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Счётный комитет преобразуется в Высшую аудиторскую палату с обязательной отчётностью перед Мажилисом дважды в год.] 38. «Мы не должны больше позволить нарушить мир и спокойствие в нашей стране, поставить под угрозу ее безопасность.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Недопущение повторения январского сценария — принципиальная позиция Президента в вопросе национальной безопасности.] 39. «Практика, когда декларируемые на бумаге успехи не имеют ничего общего с реальностью, осталась в прошлом. Народу нужны не отвлеченные идеи и обещания, а ощутимые перемены к лучшему.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Декларативные успехи на бумаге остались в прошлом: граждане ждут реальных, ощутимых перемен, а не обещаний.] 40. «Заговорщики сформировали подпольную группу из профессиональных наемников, вооруженных бандитов и предателей из числа чиновников. Внутренние и внешние враги нашего государства объединились для захвата власти. Они направили мирные протесты в деструктивное русло, использовали народ в своих преступных целях.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [По версии президента, январские события — заговор внутренних и внешних врагов, использовавших мирные протесты для захвата власти.] 41. «Подобная практика открытого сотрудничества гражданского общества и уполномоченных органов должна, на мой взгляд, прочно укорениться в нашей стране.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Опыт открытого взаимодействия гражданского общества с правоохранительными органами в ходе январских расследований должен стать нормой.] 42. «В результате электоральные процессы потеряли свою былую привлекательность для граждан, возросло политическое отчуждение. Люди просто перестали верить, что их голос имеет значение и способен изменить жизнь в стране к лучшему.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Действующая пропорциональная система породила политическое отчуждение: граждане перестали верить в значимость своего голоса.] 43. «Но мы не свернем с намеченного пути, а, напротив, ускорим системные преобразования во всех сферах жизни.» — 16.03.2022, НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ [Вместо отката после январских событий президент заявляет об ускорении системных преобразований.]